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江西省印发省级预算公开办法 预算公开“有章可循”

作者: 发布于:2016-08-23 08:31:32 来源:江西财政
  近日,江西省委办公厅、省政府办公厅联合印发《江西省省级预算公开办法》,对江西省省级预算公开的主体、内容、时间、方式等作出明确规定,要求全省各级党政部门坚持以公开为常态、不公开为例外,除涉及国家秘密的信息外,省级政府、省级部门的预算、预算调整、预算执行情况、决算的报告及报表等信息应向社会主动公开。
 
  公开主体:谁分配、谁公开,分配到哪里、公开到哪里
 
  《江西省省级预算公开办法》明确了政府预决算、部门预决算、“三公”经费预决算、政府采购、预算绩效、国有资产占有使用等信息公开的责任主体。
 
  省财政厅是省级政府预决算和省级“三公”经费预决算汇总数等信息公开责任主体。
 
  省级各部门是本部门预决算、“三公”经费预决算、政府采购、预算绩效、国有资产占有使用等信息公开责任主体。
 
  按照“谁制定,谁公开”原则,省财政厅、省地方税务局是其出台的税收征管等财税制度公开责任主体。
 
  按照“谁分配、谁公开,分配到哪里、公开到哪里”原则,省财政厅和有关省级主管部门是其分配的专项资金信息公开责任主体。
 
  公开内容:政府预决算支出全部公开到功能分类项级科目
 
  《江西省省级预算公开办法》对政府和部门预决算、“三公”经费预决算、专项资金、政府采购、预算绩效、国有资产、财税制度等公开内容进行具体细化。
 
  政府预决算公开内容包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算,以及省级财政转移支付安排、执行的情况和举借债务的情况。逐步公开重大投资项目资金安排和使用情况、政府综合财务报告。
 
  政府预决算支出全部公开到功能分类项级科目,按规定公开到经济分类科目;公开分市、县的税收返还和一般性转移支付以及专项转移支付情况,对下专项转移支付预决算全部按具体项目公开;举借债务的情况包括经省级人民代表大会或其常务委员会批准的全省债务限额、债务余额和债务发行、使用、偿还等情况。
 
  部门预决算公开内容包括本部门职责、机构设置、编制和实有人数、一般公共预算收支情况、政府性基金预算收支情况、机关运行经费情况等,涵盖财政拨款收支情况和非财政拨款收支情况。部门预决算支出全部公开到功能分类项级科目和经济分类款级科目。
 
  “三公”经费预决算公开内容包括省级“三公”经费预决算汇总数;各部门“三公”经费预决算总额,因公出国(境)费、公务接待费、公务用车购置费及运行维护费分项数额。部门应对公开的“三公”经费预决算增减变化及原因进行说明,“三公”经费决算公开时需说明因公出国(境)团组数及人数,公务用车购置数及保有量,国内公务接待的批次、人数等情况。
 
  专项资金公开内容包括分配结果,以及管理办法、申报指南、申报情况、绩效目标等文件信息。专项资金预算按项目分地区公开。
 
  部门应公开政府采购情况。采购活动开始前,在采购文件中公开项目采购预算,采购时尚未确定项目预算金额的,可不公开具体预算金额;采购活动完成后,公开中标、成交结果和政府采购合同;公开本部门政府采购货物、工程、服务的总体情况,以及支持中小企业等政府采购政策的落实情况。
 
  推进预算绩效信息公开,逐步在部门预算中公开预算绩效目标,在部门决算中公开主要的民生项目和重点支出项目的绩效评价结果。
 
  探索建立部门国有资产公开制度,逐步公开本部门占有使用国有资产的总体情况、分布构成、主要实物资产数据和资产变动情况。
 
  应公开的财税制度包括税收征管、非税收入收缴、政府性基金项目、财政专户、税收优惠政策等财政收入制度,省级专项支出管理、转移支付管理、政府采购等财政支出制度,会计、国库、国有资产等其他财政管理制度。
 
  公开时间:20日内主动公开
 
  《江西省省级预算公开办法》对公开时限提出明确要求,对于逐步公开的部门预算绩效和国有资产使用等信息公开时间,待相关规定出台后遵照执行。
 
  省级政府预决算应在省级人民代表大会或其常务委员会批准后二十日内主动公开,省级“三公”经费预决算汇总数随同省级政府预决算一并公开。
 
  省级部门预决算应在省财政厅批复及相关信息形成或变更之日起二十日内主动公开,并按统一的时间要求集中在一天内公开完毕,各部门“三公”经费预决算随同部门预决算一并公开。
 
  专项资金分配结果应在预算指标文件印发后二十日内主动公开。财税制度应在文件印发之日起二十日内主动公开。省级部门政府采购货物、工程、服务的总体情况,以及支持中小企业等政府采购政策的落实情况随同部门决算一并公开。
 
  公开方式:在政府或部门门户网站保持长期公开
 
  《江西省省级预算公开办法》要求,公开以政府或部门门户网站为主要平台,并设立专栏,保持长期公开状态。
 
  省财政厅在本部门门户网站设立财政预决算公开专栏,公开省级政府预决算、省级“三公”经费预决算汇总数等信息;设立省级部门预决算公开专栏,集中公开省级部门预决算、“三公”经费预决算;设立专项资金专栏,公开专项资金安排情况;设立政策文件专栏,公开出台的财税制度。
 
  省级各部门在本部门门户网站设立预决算公开专栏,公开部门预决算和“三公”经费预决算,以及政府采购、预算绩效、国有资产占有使用等信息。省级相关主管部门在本部门门户网站设立专项资金专栏,公开专项资金安排情况。
 
  没有门户网站的部门应在省政府门户网站上公开。
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