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70余部属高校晒决算 四所高校花钱超百亿

作者:沙璐 发布于:2016-09-12 08:24:12 来源:新京报
  近日,70余所教育部直属高校公布了2015年度部门决算。从收支决算总额看,清华大学、浙江大学、北京大学和上海交通大学排名前列,而且这四所高校收支决算总额超百亿元,清华大学已经超过200亿元,远远领先于其他高校。
 
  2010年3月30日,教育部审议通过《高等学校信息公开办法》,并于2010年9月1日起施行。该办法要求公开财务、资产与财务管理制度、学校经费来源、年度经费预算决算方案等内容,公开时间需在信息制作完成或者获取之日起20个工作日内。
 
  2014年,教育部公布了《高等学校信息公开事项清单》,公开事项包括10大类、50项内容,其中就包括收支决算总表、收入决算表、支出决算表、财政拨款支出决算表等财务、资产及收费信息。
 
  去年,教育部办公厅发布通知,要求各高校进一步细化主动公开范围和公开目录,做好动态更新,特别要加大招生、财务等重点领域信息公开力度,主动接受外部监督。
 
  截至目前,今年已有70余所部属高校公布了其2015年度决算信息,公开的内容包括学校概况、2015年部门决算报表、决算报表说明和名词解释四个方面。

  ■ 看点

  1 综合性大学花钱多
 
  从目前已经公布的数据看,在70余所高校公布的2015年度部门决算中,收支决算总额排名前三位是清华大学、浙江大学、北京大学,分别是205亿元、156亿元和140亿元。
 
  而排名倒数三位的为中央美术学院、中央音乐学院和中央戏剧学院,收支决算总额分别为7.25亿元、5.07亿元和4.49亿元。排名第一的清华大学是中央戏剧学院的45倍。
 
  在排名前10位的高校中,几乎全部为综合性大学。而排名后10名的高校中,多为专业类高校,比如语言类高校北京外国语大学、上海外国语大学和北京语言大学,艺术类高校中央美术学院、中央音乐学院和中央戏剧学院。
 
  通过对比几所高校的基本情况发现,经费的差距与教师、学生人数等多个因素有关。比如清华的专职教师有3395人,而中戏的专职教师仅有257人。
 
  2 多校购房补贴过千万
 
  高校经费支出方面,很多高校的购房补贴都超过了千万元。
 
  2015年,一些高校的购房补贴增幅较大。河海大学2015年购房补贴为2080万元,比2014年增长25.30%。校方称,增加的原因主要是2015年学校新教工人数增加95人,缴存基数增加,相应支出增加。中南财经政法大学2015年购房补贴3400万元,比2014年增长30.77%。其主要原因是增加了新进教职工按政策计发的住房补贴。
 
  不过,也有些高校的购房补贴较上年减少,比如东三省的几所大学的购房补贴出现了不同程度的下降。
 
  吉林大学2015年购房补贴为3900万元,比2014年降低66.38%。校方表示“主要原因是购房补贴财政拨款比2014年降低66.38%”。
 
  东北师范大学的购房补贴2015年决算数为70万元,比2014年降低40万元,降低幅度36.36%。大连理工大学购房补贴2015年决算数为460万元,比2014年降低54.90%。两校均表示是根据教育部预算安排据实列支。
  3 高校赚钱能力差距大
 
  除了财政拨款收入,高校的收入来源还包括事业收入、经营收入、附属单位上缴收入、其他收入等。其他收入又包括捐赠收入。
 
  不过,经营收入、附属单位上缴收入和捐赠收入则只有部分高校公布。
 
  从经营收入来看,西南交通大学以8706万元领先其他高校。最少的为华南理工大学,只有1.52万元。据了解,经营收入指高校在教学、科研活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。附属单位缴款指高校附属单位按照有关规定上缴的收入。
 
  从各校公布的捐赠收入情况看,清华大学排名第一位,达5.06亿元,最少的是华中师范大学,为42.72万元。2015年捐赠过亿的高校除了清华,还有厦门大学、南京大学、北京交通大学、复旦大学。
 
  这么多捐款,如何使用?根据清华大学在其网站公布的“捐赠使用”看,接受的捐赠主要用于奖助学金及励学金、师资建设、学科建设、校园建设等多个方面。比如清华大学蒙民伟科技大楼就是清华校友蒙民伟捐资建设。
 
  追问1
 
  “其他收入”为何不公布详细信息?
 
  有学校超10亿,专家认为组成复杂
 
  记者发现,70余所高校的其他收入一项的金额数都比较大,占总收入的比例也较高。比如清华大学的其他收入为24.58亿元,占总收入的16.42%。中山大学其他收入为19.96亿元,占总收入的29.33%。
 
  根据高校的解释,其他收入指高校取得的财政拨款收入、事业收入、经营收入等收入以外的各项收入,主要包括投资收益、捐赠收入、租金收入、银行存款利息收入、现金盘盈收入和存货盘盈收入等。但在《高等学校收入决算表》中,并没有详细公布其他收入的组成。
 
  中央财经大学财税学院教授曾康华认为,高校之所以不公布其他收入的详细明目,可能在于其组成比较复杂,包括投资、出租等。“高校资金来源多样化,尤其有些学校市场化运作渠道比较多,学校为了改善校园环境、教师福利等,会开拓一些收入来源,国家也鼓励这样做。”
 
  追问2
 
  高校决算还应公开哪些内容?
 
  “三公”等未公开,专家认为应继续推进
 
  与2014年相比,高校2015年度决算公开内容并未有太大变化,均包括学校概况、2015年部门决算报表、决算报表说明和名词解释四方面内容。
 
  公布的部门决算信息包括高校收支决算总表、收入决算表、支出决算表和财政拨款支出决算表及其说明。然而,公众关心的高校“三公”经费,教师工资、学生补助等更为详细的花钱情况并未在决算报告中体现。
 
  对此,曾康华表示,国家行政机关和事业单位对于财政公开情况的要求并不相同,政府目前在预决算公开方面走在学校前面。学校不属于政府机关,办学的自主权也越来越大,会比政府公开的进度慢一些。不过,高校的创收来源和政府有一定关系,而个别高校也被曝光存在一些腐败问题,因此高校应该进一步推进预决算公开,要更加透明。
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