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河南公共资源交易平台整合提速

作者: 发布于:2016-10-08 08:33:54 来源:大河报
  9月27日,来自全省各省辖市、省直管县(市)公共资源交易部门负责人赶赴洛阳,参加河南省公共资源交易平台整合推进会。
 
  记者注意到,此前的9月7日,国家发展改革委刚刚在广东召开全国公共资源交易平台整合工作会议,对各省提出了明确要求。此次河南省召开专题会议,旨在传达国家会议精神,推进全省公共资源交易平台整合、信息化建设及纵向贯通、县级平台验收等工作。
 
  “国家定期通报各省公共资源交易平台整合情况,河南省委、省政府也要求必须加大工作力度、加快整合步伐,全力推动公共资源整合向纵深推进,必须要快马加鞭、马不停蹄。”河南省公管办有关负责人表示。
 
  据了解,公共资源交易平台是现代市场体系的重要组成部分。自上世纪90年代初,我国部分省、市已开始探索建立各种模式的公共资源交易市场,从最初的建筑市场逐步扩展到建设工程、土地使用权、国有产权等多个领域,虽然有所发展,但是还远不能完全适应现代市场体系的要求。分散的市场交易,降低了资源配置效率,增加了交易成本;有的地方和部门排斥外来企业竞争,违规设置准入壁垒,形成行业垄断和地区封锁,影响了市场配置资源决定性作用的发挥。
 
  2015年以来,国家对公共资源交易平台整合步伐明显加快,河南省委、省政府也高度重视。2015年,河南省相继出台了《河南省人民政府关于印发河南省公共资源交易平台建设实施方案的通知》和《河南省人民政府关于印发整合建立全省统一公共资源交易平台体系实施方案的通知》两个重要文件,布局省级公共资源交易平台建设和全省统一公共资源交易平台体系整合。
 
  今年6月30日,河南省公共资源交易平台、省公共资源电子化交易系统、省公共资源交易公共服务平台、省公共资源交易管理委员会办公室网站等同时上线运行,按时完成了任务,填补了省级平台的“空白”。同时,全省体系有序推进,按照“一委一办一中心”的组织架构,管理体制初步搭建并按职能、职责开展工作,一些市地已初步完成信息化改造升级,县级平台升级及初验工作正在推进,也有一些市地率先完成。截至目前,全省18个省辖市全部完成了工程建设项目招投标、土地和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等4大类整合工作,按时完成了国家要求的硬性任务。
 
  对接国家平台实现全省纵向贯通
 
  本报记者获悉,河南省在公共资源交易平台整合上,已完成了多项具体任务,尤其在对接国家平台和互联互通上,取得一定成效。
 
  “河南通过不懈的努力与国家衔接,按时完成对接方案确定、前置机安置、对接程序开发、测试数据准备及对接自测等工作,已于9月15日与国家平台完成测试、正式联通。”河南省公管办有关负责人告诉记者,“同时还实现全省纵向贯通。经过省市县的共同努力,截至目前,全省18个省辖市和10个省直管县(市)已与省级平台实现了信息资源互联互通,其中有16个省辖市实现了与省公共资源交易公共服务平台的信息自动推送。市和县互联互通正在推进,部分市县已经联通,如洛阳市率先实现与嵩县、宜阳县等市县交易平台互联互通。濮阳市实现与台前县等互联互通,并率先开展远程异地评标工作。前8个月,全省项目交易总数33.3万个,交易总额3005亿元,增收总额1.8亿元,节约总额123.9亿元。”
 
  尽管河南省公共资源交易平台整合工作取得一定成效,但总体处于发展初期,各地推进不平衡。
 
  业内人士表示,公共资源交易平台整合工作系统性很强,只有所有平台全部按标准整合到位并实现联通,才能完成整个体系建设。目前,河南一些地方工作力度不够、工作进度跟不上,一些平台整合尚未完成或整合不彻底,影响了全省公共资源交易工作整体推进。同时在交易上还存在“路径依赖”现象,电子化交易应用少、范围小,平台的信息化建设水平不高等。
 
  本报记者注意到,此次推进会的议程上,除了安排推进较快的洛阳、鹤壁、新乡做经验发言外,还安排了推进较慢的信阳、商丘、巩义和鹿邑发言。
 
  9月26日,河南省公管办专门下文通报,除对公共资源交易平台整合推进较快的开封、洛阳、鹤壁、许昌等地提出肯定外,还指出濮阳、信阳、商丘等地推进缓慢,尚未进行实质性整合。在公共资源交易平台信息化建设和纵向贯通上,同样各地发展不均。
 
  “下一步,河南要按照中央关于‘公共资源交易平台要尽快建起来、系统联起来、数据用起来’的要求和省委、省政府的安排部署,在平台整合、建立健全制度规则、抓好县级平台验收、持续推进纵向贯通等方面,加快推进全省公共资源交易平台整合各项工作。”河南省公管办一位人士表示。
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