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山东PPP项目运作规范质量上佳得业界广泛认可

作者: 发布于:2016-11-15 15:33:41 来源:山东省财政厅网站
  近日,财政部等20个部委公布了全国第三批政府与社会资本合作示范项目名单,我省以42个项目位列第一,入选率84%,得到了业界的充分肯定。
 
  一是覆盖领域较多,整体进展较快。项目覆盖了市政工程、交通运输等11个一级行业,23个二级行业。其中,市政工程类项目数量最多,共12个,投资额105.86亿元;生态环保类项目数量第二,投资额72.45亿元。项目经过前期广泛招商、深入洽谈和公开采购,绝大多数确定了社会资本方,80%以上的项目公司完成工商登记注册,并进入开工建设期,整体推进顺利。
 
  二是实施方案周密,评价论证科学。项目前期准备手续齐全,实施方案内容完整清晰,产出绩效明确,风险识别和分配充分合理,运作、采购方式等合理合规,监管架构完善有力。42个项目物有所值评价综合运用定性定量相结合的方法,财政承受能力严控财政支出能力不超10%的红线。同时,严格按照“5·19”步骤操作,流程清晰完整,严格防范风险。
 
  三是交易结构清晰,关键环节完整。项目科学设计了涵盖“程序、服务、收益、土地、股权、融资”等方面的交易结构,投融资结构清晰合理。采购的社会资本方具有较强的产业运营、市场预测、财务控制、风险管理能力,商业模式比较成熟,市场开发潜力较大,预期风险可控。项目风险分担、收益共享、价格调整、争议处理等关键环节完整齐备,实施程序规范,具有较强的公益价值和商业价值。
 
  四是回报机制健全,预期收益平稳。属于“使用者付费”方式的,涉及的都是供热、供水等领域,社会需求持续稳定、收费机制比较成熟、价格调整机制相对灵活,社会资本能够获得相对稳定的现金流和合理的收益。属于“政府付费”方式的,涉及的政府支出责任都已纳入同级政府年度预算,由政府依据公共服务的绩效评价结果向社会资本方支付相应对价,能使社会资本获得合理的利润。
 
  五是示范意义较广,可复制性较强。项目都是当地政府全力打造、关乎经济社会发展的重点项目,涉及教育、养老、交通、环保等方面,多数列入了国家重点扶持政策,行业引领、区域带动和创新示范效应明显,在全省乃至全国具有较强的可复制性、可推广性,吸引了大批优质社会资本投资合作。
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